GESTION ASSOCIATIVE
Rubrique : Généralités
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sommaire
Fonctionnement
& Organisation d'une association
A
Qui sont les membres de l'association ?
B
Qu'est-ce-que le bureau ?
C
Qu'est-ce-que le Conseil d'Administration ?
D
Qui peut siéger au conseil d’administration ?
E
Qu'est-ce-que l'Assemblée Générale ?
F
Quels sont les livres juridiques à tenir ?
G
Qu’est que le règlement intérieur ?
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Qui
sont les membres de l'association ?
Les membres sont
toutes les personnes, physiques ou morales, qui participent à l’association.
A la création
de l'association, les membres sont de fait les fondateurs.
Dans l’organisation,
on distingue plusieurs types de membres :
-
Les membres fondateurs
ou membres du bureau tiennent la direction générale de l’association.
-
Les membres actifs
sont les membres qui entrent dans l'association moyennant une cotisation.
Les membres actifs participent aux activités et peuvent bénéficier
des services et prestations de l’association.
-
Les membres adhérents
paient une cotisation pour bénéficier des services et prestations
offertes par l'association. Ils sont, aussi, appelés membres utilisateurs.
-
Les membres " d'honneur
" et les membres bienfaiteurs sont des distinctions honorifiques sans pour
autant avoir une présence effective, ni participation au quotidien.
Ils sont fréquemment des appuis de sérieux et d’intérêt
que développe les actions de l’association.
-
Les membres donateurs
sont ceux qui font des dons, ils sont pour autant bienfaiteurs.
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Qu'est-ce-que
le bureau ?
C’est l’instance
de direction de l’association, elle détient un pouvoir décisionnel
de l'association ; composée de membres appelés membres du
bureau ou membres de droit et ils font aussi partie du Conseil d'Administration.
Sa compositon
:
Au minimum 2 personnes
qualifiées pour un ou deux mandats :
-
un président,
dirigeant et représentant de l'association,
-
un secrétaire,
chargé du fonctionnement administratif,
-
un trésorier,
chargé de la gestion financière,
Ces membres de droit
sont éventuellement accompagnés par des adjoints ( vice-
président, vice…). Les statuts définissent l'étendue
des pouvoirs, la durée des mandats et le mode de désignation
de chacun.
L'association loi
1901 étant un contrat passé entre les parties d’au moins
deux personnes à la fondation, s'il n'y a que deux fondateurs, ils
seront l'un, le président et l'autre, le trésorier. Les modifications
du bureau intervenant ultérieurement pour la composition du Conseil.
Les mandats
de droit :
-
Le président
: Il
représente de plein droit l'association devant la justice et dirige
l'administration. Il a un mandat pour organiser et contrôler
l'activité de l’association, il peut déléguer l'exercice
de ses responsabilités. Le président prend les responsabilités
par la signature des contrats et représentation de l'association
pour tous les actes engageant des tiers, et porte la responsabilité
envers la loi, envers ses membres et ses partenaires.
-
Le secrétaire
:
Assurant
les taches administratives en générale, la correspondance
de l'association, établissant les comptes-rendus des
réunions, il est responsable de la tenue des registres et des archives….
-
Le trésorier
: Il
mène la gestion de l'association et tient la comptabilité,
perçoit les versements, effectue les paiements et les placements,
prépare le bilan annuel. Fait aussi la présentation des comptes
de l’association lors des A.G.
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Qu'est-ce-que
le Conseil d'Administration ?
Il est composé
de membres qui seront administrateurs, élus lors des assemblées
générales (sauf lors de la création puisque le CA
est constitué par les membres fondateurs).Les administrateurs sont
les représentants de l'association dans tous les actes de la vie
civile. Les membres de droit ou membre du bureau peuvent en faire partie.
Ils sont chargés d'assurer le bon fonctionnement de l'association
et l'application des décisions prises lors des Assemblées
Générales. Les statuts stipulent leur nombre, la durée
des mandats et leur mode de renouvellement. Si les statuts le stipulent,
ils peuvent être habilités à agir sur différents
points, tel que voter le budget sans le concours de l'assemblée
générale. Le conseil d'administration peut se réunir
plusieurs fois par an et il est souhaitable d'établir un procès-verbal
lors des réunions.
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Qui
peut siéger au Conseil d’Administration ?
L'administration
de l'Association est assurée par un conseil appelé Conseil
d’Administration. La nomination des administrateurs est définie
par les statuts :
PEUVENT LEGALEMENT
SIEGER AU CONSEIL D'ADMINISTRATION :
-
PERSONNES EXTERIEURES
A L'ASSOCIATIONS : leur participation doivent être définis
précisément ainsi que les raisons et les limites de leurs
intervention.
-
MINEURS : si aucun
texte n’est vraiment formel, il est préférable que les dirigeants
d’association soient majeurs. En effet, en droit français, les mineurs
ne sont pas responsables juridiquement. En cas de problèmes, la
question de leur capacité juridique peut être mise en cause
et de fait l’autorisation et la caution parentale est préconisée.
-
LES PERSONNES PRIVEES
DE LEURS DROITS CIVIQUES: Sans toutefois faire partie de l’administration,
les statuts déterminent leur participation.
-
LES PERSONNES MORALES
: C’est à dire les entités juridiques déclarées,
elles peuvent être administrateur dans une Association. Elles sont
représentées au conseil par une personne physique.
-
LES ETRANGERS : peuvent
être administrateurs dans une Association sans restrictions.
-
LES MILITAIRES: Sous
contrôle de l’état pendant leurs services, ils peuvent être
administrateurs d'Associations autres que politiques, syndicales ou professionnelles.
-
LES SALARIES : Ils
peuvent siéger dans les limites de l’intéressement qui dénatureraient
l’Association en prenant part au conseil d'administration. Il est admis
que le conseil d'administration, ou l'organe collégial qui en tient
lieu, comprenne des salariés, dès lors qu'ils ne représentent
pas plus du quart des membres du conseil d'administration et qu'ils y figurent
en qualité de représentants élus des salariés
dans le cadre d'un accord concernant la représentation du personnel.
Ils ne sauraient, néanmoins, exercer, dans ce cadre, un rôle
prépondérant au sein de ce conseil ou de cet organe dirigeant
; en particulier, ils ne doivent pas siéger au bureau (composé
généralement du président, trésorier, secrétaire).
La présence, à titre de simple observateur, d'un salarié
au conseil d'administration est admise.
(Bulletin officiel
des impôts 4 H-5-98, instruction du 15 septembre 1998, extraits)
Un administrateur
est nommé pour une durée limitée, spécifiée
dans les statuts ; ses fonctions cessent :
-
A l'expiration du terme
prévu.
-
Par la démission
soit de la charge de direction, soit du poste d'administrateur ou même
de membre de l'Association. La démission est libre, elle ne doit
pas être abusive.
-
Par l’incapacité
d'exercer la fonction.
-
Par la révocation
(Sauf dispositions statutaires, la révocation du mandat des administrateurs
est libre mais elle ne doit pas intervenir sans intérêt légitime,
avec mauvaise foi, ou de façon intempestive).
-
Par le décès,
ou l'annulation judiciaire.
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Qu'est-ce-que
l'Assemblée Générale ?
L'Assemblée
Générale ordinaire se tient au moins une fois par an. C’est
la réunion de l’ensemble des membres, les statuts ou un règlement
intérieur déterminent le type de membres appelé aux
A.G, les droits de vote éventuels et stipulent les conditions ou
dispositions diverses tel que les convocations
(en général 15 jours à l’avance)….
Les administrateurs
(membres du CA) y informent les adhérents de la gestion de l'association
(bilan de l'année écoulée, budget prévisionnel
de l'année à venir...) et les membres y sont invités
à voter et à débattre des questions à l'ordre
du jour.
Les dispositions
statutaires précisent l’organisation de l’assemblée, tout
membre peut contester la légalité de l'Assemblée et
obtenir son annulation. La loi n'impose pas non plus de "quorum" (nombre
minimal d'adhérents présents), ni de conditions de majorité
pour les votes, qui se font à main levée ou à bulletin
secret, sans ces précisions statutaires c'est au président
de l'assemblée d'en décider.
L'objet de ces
Assemblées :
-
l'approbation (ou la
désapprobation) de la gestion de l'année écoulée
sur les activités réalisées, résultat de l'exercice
financier, sur présentation d'un compte-rendu des dirigeants;
-
le vote du budget de
l'année à venir ;
-
le vote d'un rapport
d'orientation contenant les projets de l'association pour l'année
à venir et les directives à suivre pour les administrateurs.
D’autres questions
portées à l'ordre du jour et concernant la vie de l'association
peuvent être soumises à l'avis de l'assemblée générale.
L'ordre du jour est établi par le Conseil d'Administration, mais
les questions non inscrites sont acceptées si elles sont jugées
opportunes. Sans être obligatoire, il convient d'établir un
procés-verbal
des Assemblées qui est un élément de référence
en cas de litige. Ainsi, sont consignées dans un registre les délibérations.
Assemblée
Générale Extraordinaire :
Une assemblée
générale extraordinaire peut être menée sur
convocation, à n'importe quel moment pour traiter de questions urgentes
et importantes ; notamment les modifications des statuts, nouvelles orientations,
voire dissolution de l'association...
Généralement
l’organisation est similaire à une A .G sauf dispositions statuaires
ou réglementaires spécifiques.
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Quels
sont les livres juridiques à tenir ?
Le livre des assemblée
ou registre des assemblées n’est pas obligatoire, mais sa tenue
permettra d’apprécier le fonctionnement de l’association dans toutes
ses démarches entreprises à savoir: tenue des assemblées
régulières, dressant les procès verbaux, modifications
statutaires de tout ordre. L’article 5 de la loi
du 1er juillet 1901 précise que les modifications et changements
seront, en outre, consignés sur un registre spécial qui devra
être présenté aux autorités administratives
ou judiciaires chaque fois qu'elles en feront la demande.
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Qu’est
que le règlement intérieur ?
Il complète
et précise les dispositions statutaires du fonctionnement de l'Association
, sans être obligatoire il permet de préciser les rapports
entre l’Association et les membres et les membres entre eux, ainsi que
les modalités qui trouvent à être modifiées
fréquemment (cotisations). Lui-même étant modifiable
aisément, sans altérer les statuts, il porte les conditions
de vote des différents types d’adhérents.
Le conseil d’administration
peut librement donner les modulations ou les précisions sans que
les dispositions statutaires ne créer de nouvelles mesures contrevenant
à celles prévues. Il est établi postérieurement
aux statuts, pour permettre ainsi de résoudre les difficultés
de fonctionnement et est opposable à tous.